第四章 古典组织理论的形成和发展(2)

第五阶段,1918~1925年,法约尔度过了他的退休生涯。其间,他仍然致力于普及自己的管理理论工作。这是他30多年来在事业上取得惊人成就的总结。他还是那么年轻 昂然微笑,目光直率而炯炯有神。他待人常常一见如故,他那不加修饰的权威和气度,他的仁慈,他那不甘寂寞的充满青春活力的心灵,使他成为受人尊敬的实业界的元老。(法约尔:《工业管理与一般管理》,迟力耕、张旋译,北京:机械工业出版社,2007。)

法约尔还创办过一个管理研究中心。这个中心每周都要举行一次由各界著名人士参加的会议,通常是由法约尔主持。他的著作都是在这里逐步形成的。因为按照人们当时最初的解释,法约尔的著作同泰勒的著作是相互竞争和有明显差别的。而法约尔坚持认为,情况并非如此。尽管他早期对泰勒的科学管理不以为然,但后来他认识到他们两人的著作是相互补充的,因为他们都想努力通过不同的分析方法来改进管理。泰勒是从工场管理的一端,车床旁边的车工开始实施他的方法中归纳出科学的一般结论,而法约尔是从总经理的办公桌旁创立了他一般的管理体系,然后再应用到下一级的组织机构中。法约尔的理论本来打算写四个部分,他把前两部分写成《工业管理与一般管理》,而后两部分没有写成,这是管理思想史上的一大遗憾。

法约尔的管理思想

法约尔把企业的全部活动分为以下六种:

1.技术活动(生产、制造、加工);

2.商业活动(购买、销售、交换);

3.财务活动(筹集和最适当地利用资本);

4.安全活动(保护财产和人员);

5.会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等);

6.管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。

不论企业大小、复杂还是简单,这六种活动(或者说基本职能)总是存在的。(同上书。)法约尔开宗明义地将企业的共性摆出来,然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划,不负责建立社会组织,协调各方面的力量和行动,而这些至为重要的职能应属于管理。所以他定义管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。

1.计划,就是探索未来,制订行动计划;

2.组织,就是建立企业的物质和社会的双重结构;

3.指挥,就是使其人员发挥作用;

4.协调,就是联合调动所有的活动及力量;

5.控制,就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。

在这里他将领导和管理进行了区分,领导就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益以引导企业达到目标,就是保证六项基本职能的顺利完成。(同上书。)

法约尔把管理活动与其他职能分开是独具慧眼的,这对以后管理思想的发展起着重要的作用,使这一思想成为管理过程学派和组织理论的重要基础。法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素,并对其进行了逐项分析。

1.计划

在法约尔看来,管理意味着展望未来,预见是管理的一个基本因素,任何行动计划都以下列诸项为基础:(1)公司的资源,即建筑物、工具、材料、人员、销售渠道、公共关系等;(2)目前正在进行的工作性质;(3)公司的各种活动无法预料的未来发展趋势。

制订长期计划是非常重要的,这是法约尔对当时管理思想的一个较大贡献。

2.组织

管理的第二要素是组织,组织就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。其中分为物质组织和社会组织。

法约尔认为在获得必要的物质资源之后,就要进行社会组织活动,进行企业的所有经营活动。