3.指挥
指挥是法约尔的第三个管理要素。指挥是一种以某些人员品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。
他要求指挥人员做到:(1)透彻了解自己手下的人员;(2)淘汰不胜任的工作人员;(3)十分通晓约束企业和雇员的协议;(4)做好榜样;(5)对组织的账目定期进行检查,并使用概括的图表来促进这项工作;(6)召开会议,把主要的助手召集起来,参加酝酿统一领导和集中力量做好工作的会议;(7)不要在工作的细节上花费精力;(8)要使职工保持团结一致、积极工作、勇于创新和忘我的工作精神。
4.协调
协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合,这样,有利于企业经营的顺利进行,并且有利于企业取得成功。
他认为,协调是使各职能社会组织机构和物资设备之间保持一定比例,财政开支和财政收入保持一定的平衡,工厂和成套工具的规模与生产需要成一定的比例。材料和消费成一定的比例,销售与生产成一定的比例,协调就是在工作中做到先主要后次要。总之,协调就是让事情和行动都有合适的比例。
5.控制
法约尔认为控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符。控制的目的在于指出工作中的缺点和错误,以便纠正并避免重犯。
对物、人、计划都可以进行控制,从管理的角度看,应确保企业有计划并且确实执行,而且更要及时的加以修正。控制可以确保企业社会组织的完整,人事一览表得到应用,指挥工作符合原则和协调会议定期举行。
由于控制作用于各种性质的工作和各级工作人员,所以控制有许多不同的方法,像管理的预测、组织、指挥和协调一样,控制这一要素在执行时需要有持久的工作精神和较高的艺术。
法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的十四项管理原则。
1.劳动分工
法约尔认为劳动分工属于自然规律的范畴,其目的是同样的劳动得到更多的东西。这个原则不仅适用于技术工作,而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批或要求几种类型的能力的工作。但是,劳动分工也是有限度的,经验与尺度感告诉我们不应超出这些限度。
2.权力和责任
权力是指挥和要求别人服从的力量。法约尔把权力分成制度权力和个人权力。前者是由职位和地位产生的,后者是与个人的智慧、学识、经验、道德品质和领导能力有关的。出色的管理者要用个人的权力来补充制度权力的不足。责任和权力是相互的,凡有权力的地方就有责任,为了保证权力的正确使用必须规定责任的范围,制定奖惩的标准。
3.纪律
任何组织要有效地工作,必须有统一的纪律来规范人的行为。企业要发展,纪律是绝对必要的,如果没有纪律任何组织都不能兴旺发达,纪律的实质是对协定的尊重。为保证大家都遵守纪律,就必须要求纪律严明,而且高层领导和下级人员都必须接受纪律约束。
4.统一指挥
统一指挥是一条基本的原则,是指一个下属人员只应接受一个领导人的命令。
如果这一条不成立的话,纪律就受到危害,秩序将被破坏,稳定就受到威胁。这是一条非常重要的原则。他认为,他的这条原则和泰勒的职能工长制是不同的,因为职能工长制违背了统一指挥的原则,所以他从实际的工作经验出发特别注重这一条原则,然而,在现实中破坏这一原则的双重领导的现象是非常多的。其原因有:(1)为了争取时间或立即中止某项错误的行为,高层领导不通过中层领导就进行直接的指挥;(2)为避免给两个以上的工作人员分配小职权,而造成的矛盾;(3)部门的界限不清,两个部门的主管都认为有指挥同一工作的权力;(4)部门之间在联系上、职权上固有的复杂关系。为了保证统一指挥,必须要克服这些现象。
5.统一领导
这一条原则表示对于达到统一目标的全部活动,只能有一个领导人和一项计划,这是统一行动,协调组织中一切力量和努力的必要条件。法约尔指出,统一领导和统一指挥的区别在于:人们通过统一领导来完善组织,而通过统一指挥来发挥人员的作用,统一指挥不能没有统一领导而存在,但并不来源于它。也就是说没有统一领导,就不可能有统一指挥,但是如果没有统一领导,也不足以保证统一指挥。
6.个人利益服从集体利益
法约尔认为当人们在适应整体利益的工作中,无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及人类的冲动,总是使人为了个人利益而忘掉整体利益。这是一场持久的斗争。