1.中国资源采购的思考:铁矿石博弈(10)

在所有的钢厂等机构都盼望铁矿石涨价的情况下,让这些人去和境外矿山进行谈判,就有大问题了;更加合理的方式应当是委托第三方的谈判专家与境外矿山谈判,比如中国的国家招标公司就很合适干这样的事情,其佣金可以根据谈判结果来确定,价格谈下来了就给予奖励,这样第三方的谈判专家就会以各种最合理有力的手段,把铁矿石的价格压低下来。所以中国的铁矿石进口制度要推行的不该是什么代理制,而应该是国家第三方的谈判招标制,在招标制度下有三家供应商就足够竞争了。中国的铁矿石采购面向海外的三大矿山招标,如果他们串通投标,这可是违反《招标法》的严重犯罪,在世界各国都要受到严处,我们的情报机关有权进行侦察,取得证据可以依法公开审理、严厉制裁,世界各国都没有话说。因此中国推行招标制以对抗境外矿山的长协模式应当是非常有利的,中国的新增铁矿石需求都可以通过招标采购,让所有的钢厂都参与矿石招标,招标成功后再由贸易商提取一定的代理费统一进口,每年招标一次,由国家主导。三大矿山可以不来,但是世界还有30%左右的铁矿石产能掌握在其他中小矿山于中,那些中小矿山会来参加投标,离开了三大矿山的压制,他们就可能成长为新的矿业巨头,否则在长协模式下,小矿山很难销售大合同,三大矿山的垄断也制约了世界中小矿山的发展。铁矿在世界上并不珍稀,只要需求有保证,中小矿山就可以成长为大矿山。而如果中国的新增需求都被三大矿山之外的企业吃掉,看着这些企业不断发展而自己不能有新增的采购,三大矿山自然就会来加入招标了,届时铁矿石的市场就是中国控制的市场。

在现阶段,可以让招标与长协共存,通过招标制来制定中国自己的铁矿石交易的游戏规则,掌握游戏规则才是博弈制胜最根本的制度性优势。中国国内的铁矿石生产量是每年5亿吨,进口量也是5亿吨,如果把不在长协范围的铁矿石交易都通过招标来采购,加上国内的铁矿石交易量,招标的市场规模很快就可以超过长协模式,成为全球最大的铁矿石交易市场,在这个市场中再推出中国的铁矿石指数,谁敢操纵指数就控制谁,达到犯罪标准的则依法制裁,这才是我们国家最主动的博弈战略。我们的招标价格可能会暂时高于长协价格,但是采用招标后可以透明地征税,税收有额外的进项,而且如果招标价格不是高于长协价格,你又怎么能够把那些原来从事长协交易的矿山吸引到咱们的招标模式中来呢?只要是招标的价格低于现货价格,招标制就很有意义,就有巨大的生存空间。通过招标,中国掌握了市场的游戏规则,赢得了规则上的主动,这是再多的钱也买不来的胜利;将来随着招标市场的扩大,招标成为铁矿石交易主流市场后,长协矿的价格自然要与招标市场和中国的市场指数接轨。这很类似于国内电煤行业每年的会议,国内压低电价,而通过电煤行业会议也成功地压低了煤价;中国钢厂与海外矿山的博弈,为什么不能如法炮制呢?

铁矿石采购的招标也向国内的矿山开放,国内的铁矿石贸易也照此运行,国内外没有差别,西方反华势力就更没有话说。国内的铁矿石厂家是愿意进行招标的,因为大钢厂对国内矿山欺压太厉害,对矿石压品位、压付款,国内矿石厂家正常的销售需要付出大量的灰色费用。通过通明的第三方招标和公开的交易平台减少灰色支出,对于国内矿业市场的健康发展也非常有利,对于根治钢厂采购部门的腐败更是有利。

长协谈判的难局,尤其是间谍案背景下的难局,正好为中国提出招标取代长协创造了一个时机,招标由我们国家的其他机构负责,要求各家钢厂统一参与,除了政府已经备案的长协矿外,只有招标采购的才可以进口。中国铁矿石招标可以允许国内的长协矿进口商参加投标,就是让他们赚取招标和长协之间的差价,这样力拓等境外矿山不来参加招标,就成为了他们彻底的损失,如果参与招标,则就已经纳入了中国的游戏规则了,以此还可以对抗力拓等厂商提出要现货交易的图谋。需要大家注意,要求国企以招标制采购铁矿石是完全合法的,国企的采购需要依法招标,早就是公开的政策,不是现在才有的,也不是只针对铁矿石;把新增铁矿石的采购都实行公开招标,本身是依法办事,倒是不招标而单独谈判的长协,是国企采购中的特例。