上帝啊,这是一场革命!(8)

马斯尔肖尔斯项目的所在地吸引了罗斯福。他在沃姆斯普林斯疗养时,就对南部乡村的贫困落后有所了解,并从此心系那里的穷苦百姓。马斯尔肖尔斯周围的田纳西河流域面积有4万平方英里(约10300平方公里),绵延至7个州,是国家最贫困的地区。该地区有近300万居民,平均收入仅为全国居民平均收入的45%。由于频繁来袭的暴雨将表层土壤冲走,导致这里土地贫瘠,农耕非常艰难。建设水坝不仅能够为田纳西河流域的居民提供便宜的电能,还有助于保护该地区的地表土壤。罗斯福喜欢这个项目还有一个原因,它可以促进州与州之间的合作,这是他任纽约州长时就为之奋斗的目标。

1933年1月,罗斯福率领包括诺里斯在内的代表团视察了马斯尔肖尔斯。后来他在蒙哥马利的州议会大厦发表演说时,公开表示支持该项目,并说他希望很快向国会提交关于该项目的议案。罗斯福告诉诺里斯,对他来说这应该是值得庆贺的一天,诺里斯热泪盈眶地回答说, 我看到我的梦想变成了现实。 不久,罗斯福在沃姆斯普林斯再次表明了自己的观点。他告诉记者,他脑海中正在构想的项目 很可能是政府进行过的最大的一次实验 。它涉及低成本水力发电、洪水控制和重新造林,并将创造20万个工作岗位。

罗斯福关于马斯尔肖尔斯项目的远大构想, 大大迎合了诺里斯的要求, 莫利说。但该项目也有大量反对者,包括《华盛顿邮报》,它认为 在目前的艰难时局下,将纳税人的金钱浪费在这个无用的项目上 毫无价值。但罗斯福没有受到影响。在3月13日写给诺里斯的信中,他叫诺里斯带头起草一项田纳西流域议案。该议案需解决的最具争议性的问题是除了修建水坝之外,是否还应该建设输电线路,以便政府能够直接向消费者输送电能,从而使政府与私有电力公司短兵相接展开竞争。虽然遭到电力公司的强烈反对,但罗斯福仍然决定要为马斯尔肖尔斯提供政府输电线路,因为他确信,公共输电线路是维持合理电价的关键。

4月10日,罗斯福向国会提交了议案,要求设立田纳西流域管理局。他说,田纳西流域管理局将是 一个披着政府外衣却具有私有企业灵活性和主动性的法人 。罗斯福的目标是在设立田纳西流域管理局之后,着手进行一系列更大的项目, 以能源公司做梦都想象不到的规模提供 码尺 生产的电能, 塔格威尔说。在国会,民主党议员和共和党进步议员为了该议案集结在一起。许多电力公司管理者露面反对议案,政府不得不再安排一天时间来听取他们的意见。 电力公司愿意并希望就此开发项目与政府合作, 田纳西电力公司的副总裁告诉国会, 但我们也希望能受到保护。 双方纠缠的最大症结是输电线路的问题,但议案的支持者坚决不让步。 这是国家资源, 密西西比州的代表约翰·兰金表示, 我们应该建设向终端用户输送电能的线路 。

5月18日,罗斯福签署了关于田纳西流域管理局的议案。众议院反对建立输电线路的条款,但罗斯福拒不妥协。签署议案时,罗斯福问诺里斯, 乔治,输电线路条款包括进去了吧? 在得到肯定回答后,罗斯福开玩笑地说阿拉巴马州的代表哪去了。对于已经71岁高龄的诺里斯来说,议案的签署让他感慨万千。他宣告说,他 代表普通人民与垄断势力和人类贪欲长达20年的抗争终于结束了。

罗斯福的第二项改革计划是《1933年证券法》。与田纳西流域管理局一样,该法案的目的也是要利用政府的权力来控制企业的越界行为。但这次的反派由贪婪的电力公司换成了不良的股票发行商。虽然股票市场的不法行为没有农业危机或失业状况那么严重,但是象征意义却越来越大。1929年的经济危机被广泛认为是导致大萧条的根本原因,公众将大部分责任归咎于政府对股票市场监督不利。罗斯福将股票欺诈视为道德和经济二合一的问题,并在1932年的竞选中提出对股市进行更为严格的管制。在俄亥俄州首府哥伦布市的一次演说中,他承诺会促进证券交易的 真相告知 。 政府无法阻止个人做出错误的判断, 他说, 但政府却可以在很大程度上阻止狡猾的人以误述和信息隐瞒的方式进行欺骗。 罗斯福就职后,股票交易管制法成了 第一位不可或缺的法案 ,莫利说。