第三章 中国海外直接投资(2)

(二)国际合同项目和劳工出口服务

20世纪70年代末,中国海外合同项目开始启动,为中国海外援助政策做出贡献,成为对外开放重要的组成部分。经过25年的发展,中国海外项目合同经历了显著增长(见表33)。表33中国海外项目合同

年份合同数量合同金额

(10亿美元)年收入额

(10亿美元)19854651116066319897761781148419909202125164419911 171252419719921 1645251240319931 3935189366819941 7026028488319951 5587484510819961 6347728582119972 0858516603619982 3229243776919992 52710199852220002 59711719837920015 83613039889920024 036150551119420033 70817667138372004nc23840174702005nc29600217602006nc6600030000资料来源:中国统计年鉴,中国统计出版社(1985~2007年)。1985~2003年,合同项目收入从663亿美元增长到13837亿美元。显示出超过20倍的增长。合同项目额随后继续增长,2004年达到1747亿美元,2005年达到2176亿美元。

合同项目的范围也有所扩展。开始阶段,合同项目主要由建筑项目构成,例如房屋和道路建设。现在,项目变得多元化,不仅包括传统建筑项目,还包括技术含量较高的项目,例如电信、发电、基础建设、供水、污水处理、石化产业。

合同性质也从分包变成总承包,又逐步变成融资合同,最后是特许经营项目合同,建设、拥有、运营(BOO)合同和建设、拥有、运营、转让(BOOT)合同成为主要形式。

中国合同项目在180多个国家和地区得以实施。

中国拥有近2 000个合格企业可以实施海外合同项目和劳工合作项目。2001年,美国ENR杂志刊登世界225家最大的国际承包商,其中中国39家企业榜上有名。这39家中国企业中的11家名列前200家设计公司,中国也冲入全球项目合同签署国前十位。

在这些大型中国承包商中,像中国建筑工程总公司和上海建筑集团这样的专业公司,在建筑和劳工输出服务领域的确取得了高出竞争对手的真正优势。中国建筑工程总公司是一家国有企业,1982年成立,2005年成为中国最大的建筑公司和最大的国际承包商(见表34)。中国有两家企业名列全球十佳设计公司,它们是中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司。表34中国十大国际承包商(2005年)(单位:100万美元)

排名企业名称收入1中国建筑工程总公司2 07612华为技术科技有限公司1 92533中国石油工程建设(集团)公司55254中国长城钻井公司53875中国机械进出口有限公司48226中国水利水电建设集团公司46027上海贝尔阿尔卡特有限公司35228中国港湾工程有限责任公司3499中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司329310上海振华港口机械股份有限公司3164资料来源:商务部。从20世纪90年代开始,中国企业的国际合同项目在规模、方式、结构和内容上都发生了翻天覆地的变化。新形势为中国海外合同项目提供了新机遇,同时也提出了新挑战。

1中国建筑企业面临的机遇和挑战

(1)建筑市场比产品市场增长迅速,国际市场也相对开放。因此,根据世界贸易组织规定,成员国尤其是发达国家必须进一步对外国企业开放国内建筑市场。

(2)中国国有企业改革过程对中国国有建筑工程公司设定了新的限制。公司董事局对高风险领域的投资更加小心。从银行方面来讲,国有银行和金融部门对风险较高项目的贷款和担保也更加谨慎。

(3)2001年签署加入世界贸易组织协议时,中国没有签署多边国际贸易组织政府采购协议,该协议有40个国家签署,包括大部分国际贸易组织发达国家成员。因此,中国建筑企业无法进入政府采购市场。

(4)由于行政程序尤其是审批过程一部分原因和外汇管制制度,中国国际合同项目的管理面临严格的限制。

2中国海外劳工合作项目

到2003年年底,中国海外劳工合作项目总额达到326亿美元,收入达到271亿美元。2003年,新签合同额31亿美元,收入达到33亿美元(见表35)。

中国海外劳工合作项目主要市场是发展中国家。3/4的劳工被送往亚洲国家,一小部分送往发达国家。劳工主要由中、低层次的建筑和污水处理工人组成。但是高水平的劳工也在持续增加,例如海员、计算机软件工程师、项目咨询专家和医生。国际竞争力也在逐步提高。

劳工输出不但提供了就业机会,为国家创造了大量外汇收入,而且提高了劳工和相关行业如国内飞机航线和电信行业的质量。劳工输出已经成为中国服务领域最具竞争力的输出模式。到2007年4月底,中国海外劳工服务项目累?收入达到4284亿美元,合同额为4738亿美元。中国海外劳工总人数达到392 600人。表35中国劳工服务合作项目

年份合同数量合同金额

(单位:10亿美元)收入

(单位:10亿美元)19854580149017219892 3240431020219904 2550478022319917 2671085039319928 24113350646199310 21216110870199415 78919601095199517 39720071347199622 7232281712199725 74325502165199823 19123902276199918 17326322623200020 474299102813200133 35833283177200230 16327523071200338 043308733092004nc350037502005nc4 2500048002006nc52305370资料来源:中国统计年鉴,中国统计出版社 (1985~2007年)。